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     實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革,不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。我們要提高戰(zhàn)略思維能力,把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程,注重處理好4對關(guān)系:

一是發(fā)展和減排的關(guān)系。減排不是減生產(chǎn)力,也不是不排放,而是要走生態(tài) 優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大 發(fā)展。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食 安全,確保群眾正常生活。

二是整體和局部的關(guān)系。既要增強(qiáng)全國一盤棋意識,加強(qiáng)政策措施的銜接協(xié)調(diào),確保形成合力;又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí),研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動(dòng)方案,不搞齊步走,“一刀切”

三是長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。既要立足當(dāng)下,一步一個(gè)腳印解決具體問 題,積小勝為大勝;又要放眼長遠(yuǎn),克服急功近利、急于求成的思想,把握好降 碳的節(jié)奏和力度,實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。

四是政府和市場的關(guān)系。要堅(jiān)持兩手發(fā)力,推動(dòng)有為政府和有效市場更好結(jié)合,建立健全“雙碳”工作激勵(lì)約束機(jī)制。

推進(jìn)“雙碳”工作,必須堅(jiān)持全國統(tǒng)籌,節(jié)約優(yōu)先,雙輪驅(qū)動(dòng),內(nèi)外暢通,防范風(fēng)險(xiǎn)的原則,更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢,資源條件,技術(shù)潛力,市場活力,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),生產(chǎn)方式,生活方式,空間格局。

第一,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅(jiān)持降碳,減污,擴(kuò)綠,增長協(xié)同推進(jìn),加快制定出臺相關(guān)規(guī)劃,實(shí)施方案和保障措施,組織實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”,加強(qiáng)政策銜接。各地區(qū)

各部門要有全局觀念,科學(xué)把握碳達(dá)峰節(jié)奏,明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時(shí) 間,穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

第二,推動(dòng)能源革命。要立足我國能源資源稟賦,堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃, 傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要加大力度規(guī)劃建 設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定 安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。

要堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi),尤其是嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長,有序減量替代,大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造,靈活性改造,供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。要秀實(shí) 國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ),保障煤炭供應(yīng)安全,保持原油、天然氣產(chǎn)能穩(wěn)定增長,加 強(qiáng)煤氣油儲備能力建設(shè),推進(jìn)先進(jìn)儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。要把促進(jìn)新能源和清潔 能源發(fā)展放在更加突出的位置,積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生 能源。要推動(dòng)能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合,探索能源 生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)?能、海洋能、氫能等新能源,統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù),積極安全有序發(fā)展核

第三,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),大數(shù)據(jù),人工智能,第五代移動(dòng)通信(5克)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系,提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量,中的比重。要嚴(yán)把新上項(xiàng)目的碳排放關(guān),堅(jiān)決遇制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目 盲目發(fā)展。要下大氣力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級, 加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要加大垃圾資源化利用力度,大力發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì),減少能源資源浪費(fèi)。要統(tǒng)籌推進(jìn)低碳交通體系建設(shè),提升城鄉(xiāng)建設(shè) 綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。要推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,鞏固和提升 生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,引導(dǎo)綠 色低碳消費(fèi),鼓勵(lì)綠色出行,開展綠色低碳社會行動(dòng)示范創(chuàng)建,增強(qiáng)全民節(jié)約 意識、生態(tài)環(huán)保意識。

第四,加快綠色低碳科技革命。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān),加快先進(jìn)適用技 術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn) 化。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式,鼓勵(lì)高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)。

第五,完善綠色低碳政策體系。要進(jìn)一步完善能耗“雙控”制度,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。要健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

要健全法律法規(guī),完善財(cái)稅、價(jià)格、投資、金融政策。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用, 完善碳定價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。

第六,積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。要秉持人類命運(yùn)共同體理念,以更加 積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國際規(guī)則制定,推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏 的全球氣候治理體系。

要加強(qiáng)黨對“雙碳”工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格監(jiān)督考核,推動(dòng)形成工作合力。要實(shí)行黨政同責(zé),壓實(shí)各方責(zé)任,將“雙碳”工作相關(guān)指標(biāo)納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系,增加考核權(quán)重,加強(qiáng)指標(biāo)約束。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對“雙”碳基礎(chǔ)知識,實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí),做到真學(xué)、真懂、真會,真用。要把“雙碳”工作作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。